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居民因家庭矛盾打110,警方派单给居委会,居委会该不该接这活?
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来源:六号资讯新闻 作者:王海燕 2019-04-13 05:57
摘要:给基层社区减负增能后,居委会的负担还重吗?居委会干部还要盖各种勉为其难的章吗?

给基层社区减负增能后,居委会的负担还重吗?居委会干部还要盖各种勉为其难的章吗?12日下午,市人大常委会赴黄浦区紫荆居民区实地调研,进行《上海市居民委员会工作条例》执法检查,就条例实施存在的问题及改进对策听取代表意见建议。

社区工作者薪酬虽涨,但仍存在“流失”

“我们是这部法规的受益者,不少矛盾得到解决或是改善。”南京东路街道长江居民区党总支书记徐晓云说,此前有家店搞装修,把长江居民区的垃圾通道破坏了,搞得小区垃圾满天飞。居民区与商家沟通,对方认为居委会缺乏有效证据,这个矛盾一直拖了五年没破解。《条例》实施后,城管、派出所给了居民区有效的支撑和协助,困扰居民五年的难题最终得到解决。

2018年换届选举后,黄浦区居委会总数从183个调整到177个,共产生居委会成员935名,所有成员属地化,其中全日制成员705名,“坐班率”达到75.40%,居委会成员平均年龄46.67岁,比上届下降近1岁,大专以上学历575人,占61.5%,比上届提高了13%。

但该区也发现,居委会的办公场地依然非常紧张,二级旧里可以挖掘的资源较少,据统计,居委会综合用房未达标的居委会仍有122个,总缺口面积达12674平方米。

相比“场地”,人员问题更是紧迫。黄浦区一年两次开展社区工作者公开招聘,实施“蓄水池”制度,健全统一管理、教育培训等机制,规范薪酬体系,完善待遇保障和增长机制,2018年社区工作者人均薪酬8273元/月,四年来增长了88.6%,但是依然碰到社区工作者招聘时间长、人员补录不及时、部分人才流失等问题,绩效工资与绩效考核挂钩不显著,还存在不敢用、不善用、不会用退出机制的问题。

目前,黄浦社区工作者额度定为2523人,其中五个中心930人,居民区1593人,目前实际居民区在岗社工1334人,平均年龄39.7岁,本科及以上518人。“三分之一都是80后,平均年龄不到40岁,给我们社区补充了大量新鲜血液,但是新时代的社工与老一代相比,经验也相对有限。” 黄浦区副区长左轶梅说,居委会的社会动员能力有待加强,年轻的居委干部和社区工作者还存在着居民家门“进不去”,吸引居民“不出来”、邻里间“走不动”等问题,这都需要加强相关培训和代际传承经验。

一些清单以外的章,居委会也要协助完成?

基层社区的减负增能依然是焦点问题。不少基层代表谈到,中央、市级部门直接发文要求下沉基层或向基层派发临时性工作任务,这时基层的准入机制只能“空转”甚至“停转”。

“条例确实给我们减了负,但还是存在一些准入机制的问题,对照职责清单,有些确实不该由居委会来做。”五里桥街道紫荆居民区党总支书记马骥说。

他举例说,居民打110,如果涉及家庭矛盾,一般会先派单到居委会,要求居委会先到现场处理协调,除非涉及暴力打架才会出警,“我们能理解警力不够,但居委会不一定有能力处理这些家庭矛盾纠纷。”

“居委会没有执法权,该由公安做的公安做,该由社区做的社区做,”市人大代表林龙泉说。

盖章问题依然困扰不少居委会。淮海中路街道西成居民区党总支书记王莉莉说,一些机构要求居委会盖章的还是有很多,比如证明各种代办关系,有种昂贵的进口药物,如果家庭经济条件不好,大病患者可减免一定费用,而证明经济状况这件事,即使居民递交工资单也不行,需要居委会来敲章证明;另外,居民打官司,居委会需要协助律师事务所出具证据,“这些机构事务所对这些具体的敲章事务能否有明确讲法,一定要由居委会来盖章吗?”

市人大代表黄晨认为,居委会盖印章是有清单的,而这些清单以外的盖章,居委会是否也必须协助完成?另外,政府部门“下沉”到居委会的各种事务事项,这个“下沉”是否也要有张清单?

“吐槽归吐槽,但工作还是要做的,我们还是要想一想居委会的定位,到底作为政府的派出机构,还是服务居民的自治组织?” 市人大代表朱思欢说。

代表们建议,强化支援支撑力度,配齐配强居委会工作力量,帮助居委会减负增能,提高工作人员的专业能力,让居委会静心安心从事居民自治工作。

代表还建议,进一步理顺居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”之间的关系,确立居委会的指导地位,建议市级政府职能部门进一步发挥好指导作用,制定相应细则,为居委会处理好业委会和物业之间的关系提供制度保障。

栏目主编:张骏 文字编辑:王海燕 题图来源:IC photo 图片编辑:邵竞
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